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  • 優化營商環境改革 | “秒批”實現企業開辦效率質量“雙提升”

2015年7月,深圳在全國率先推出企業名稱自主申報、一照一碼換照等商事登記業務“秒批”;今年3月又成功推出個體工商戶設立、注銷“秒批”;9月,再推出難度更大、受眾更廣的企業登記“秒批”。這一項項“秒批”舉措,不斷提高政府審批服務效率,企業及群眾辦事體驗也同步提升。


  “‘秒批’效率加快,但審批更規范更嚴格,新登記注冊的企業質量是有保證的?!笔惺袌霰O管局管轄下的市企業注冊局負責人說,深圳在“秒批”的同時,同步建立了“秒批”質檢系統和“登管聯動”機制,打造登記、監管、巡查、信用四位一體的企業“秒批”新模式,實現企業開辦效率和質量的“雙提升”,讓創新創業高質量發展。


實現全程無人干預自動審批


  據了解,深圳實現全程無人干預自動審批,依托的是“一網四庫”。市企業注冊局副局長鐘鑫介紹,“一網”是指全流程網上商事登記系統,“四庫”分別是企業名稱庫、統一地址編碼庫、實名核身數據庫、失信人員名單庫。


  申請人通過全流程網上商事登記系統提交企業“秒批”設立申請時,系統首先調用企業名稱庫進行智能校驗,攔截禁限用語;符合條件的,即時通過。


  其次調用市政法委的統一地址庫自動導出標準地址,與市場監管局的地址負面清單庫進行比對,排除虛假地址。


  再次調用實名核身數據庫,申請人通過手機獲取驗證碼后,上傳身份證圖片,系統通過動態的人臉識別技術,與公安部公民身份數據庫聯網等方式進行多重驗證,識別經辦人和法定代表人身份,防止冒用他人身份注冊。


  最后調用失信人員名單庫,對存在失信行為的受限制人員,轉為人工審批,加強失信聯合懲戒。通過“四庫”比對、核驗后的有限責任公司經過“一網”申報,由系統自動審批,全程無人干預。


  “我們有一套強大的風險預警系統進行多重驗證?!?市企業注冊局信息科科長簡超說,他每天需要處理大量案例,如果申請人有因嚴重違法失信行為被列入市場監管總局的黑名單,或被深圳列入經營異常名錄,或被公安部門列入異常人員,或被稅務部門列入納稅人非正常戶,就不能當企業法人,在“秒批”時會被自動攔截。截至目前,被系統直接攔截的申請人約有百戶。


服務做到位監管不缺位


  “秒批”企業進入市場快,事中事后監管也要同步跟上。我市通過建立市場監管工作網格與社區基礎網格的聯動機制,形成“秒批”登記、網格員核查、事中事后監管、巡辦聯動的閉環管理模式,達到為企業提供更加主動、精準、整體式、智能化政府管理和服務的目標。


  “‘秒批’強化質檢功能,堅持‘服務做到位,監管不缺位’?!笔衅髽I注冊局副局長賴麗英介紹,在有限責任公司設立“秒批”系統中,專門新設置了質檢功能,對“秒批”通過的公司名稱、地址、經營范圍、許可項目、法定代表人、股東、警示信息等進行質量檢查。質檢功能具有自動化程度高、功能強大、質檢比例高等特點。完全符合秒批規則的可即時通過,所需時間僅需幾十秒;經系統分析可能存在風險的,系統提示質檢人員重點審查;完全不符合“秒批”規則的,轉為人工審批,風險較高的,需要窗口當面提交材料。


  記者在采訪時看到,一名陳姓先生在申請“秒批”時,系統提示紅色字樣。質檢人員及時發現可能存在風險,隨后進行審查發現,該人員同時擔任10家公司的法人代表,新注冊公司所在地已有5家公司被列入經營異常名錄。于是,系統及質檢人員對該“秒批”申請給予攔截。


  企業“秒批”需加強事中事后監管。市市場監管局光明局自4月推出對個體工商戶設立、注銷“秒批”以來,申請渠道持續正常流暢,人工質量檢查工作也平穩開展。當發現涉及虛假“秒批”申請主體時,光明局會派出工作人員前往現場核查。前不久,一名申請者在“秒批”時被發現有虛假注冊的嫌疑,經工作人員現場核查,發現注冊地址為虛假。正是通過這樣嚴格的監管,虛假申請情況得到了有效抑制。


來源:深圳特區報

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